構(gòu)建符合國(guó)情的數(shù)字治理模式

不久前印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，全面布局?jǐn)?shù)字中國(guó)建設(shè)整體框架，同時(shí)也對(duì)數(shù)字治理提出明確要求。隨著數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和迭代速度明顯加快，在提高社會(huì)生產(chǎn)力、優(yōu)化資源配置的同時(shí)，迫切需要對(duì)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)行治理，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的數(shù)字環(huán)境。

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。但是也要看到，數(shù)字技術(shù)發(fā)展對(duì)于傳統(tǒng)監(jiān)管體系提出了一定的挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)的監(jiān)管手段，在面對(duì)數(shù)字技術(shù)帶來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)時(shí)，既缺乏有效的監(jiān)管技術(shù)，也缺乏足夠的法律依據(jù)。面對(duì)這些問題，如何更好地加強(qiáng)數(shù)字治理，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，已成為人們高度關(guān)注和亟待解決的課題。

一直以來，黨中央高度重視數(shù)字治理，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平不斷探索創(chuàng)新?！峨娮由虅?wù)法》《數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)文件相繼發(fā)布實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”逐步規(guī)范，數(shù)字監(jiān)管日趨完善，數(shù)據(jù)要素交易制度基本建立，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步有機(jī)融合。2022年，我國(guó)先后出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》，向聯(lián)合國(guó)《特定常規(guī)武器公約》締約國(guó)大會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)人工智能倫理治理的立場(chǎng)文件》，進(jìn)一步表明了加強(qiáng)人工智能全球治理，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)立場(chǎng)。

未來，應(yīng)繼續(xù)深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字治理在推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)中的重要作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，充分運(yùn)用數(shù)字領(lǐng)域的新技術(shù)，適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步構(gòu)建起符合我國(guó)國(guó)情的數(shù)字治理模式，不斷提升數(shù)字治理現(xiàn)代化水平。

第一，樹理念，構(gòu)建起有效的數(shù)字倫理治理框架。對(duì)于數(shù)字治理的核心價(jià)值理念，要有一個(gè)清晰的表述。構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的數(shù)字治理倫理體系成為當(dāng)務(wù)之急。要加強(qiáng)源頭治理，注重預(yù)防，將倫理要求貫穿數(shù)字技術(shù)研究、人工智能開發(fā)等科技活動(dòng)全過程，在保持自身特色和獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，促進(jìn)數(shù)字活動(dòng)與倫理治理協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)真正負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新實(shí)踐。特別是對(duì)于老百姓普遍關(guān)心的隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等諸多問題，還需進(jìn)行深入研究，再以法律的形式明確下來。

第二，破難題，創(chuàng)新突破數(shù)字領(lǐng)域的監(jiān)管技術(shù)。近年來，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)各領(lǐng)域的傳統(tǒng)監(jiān)管手段都帶來沖擊，數(shù)字監(jiān)管技術(shù)的突破越來越凸顯出其重要性。以歐洲對(duì)人工智能的監(jiān)管為例，歐洲的做法是根據(jù)不同人工智能系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)高低，施加不同的監(jiān)管措施。對(duì)于數(shù)據(jù)信息、用戶信息等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取了嚴(yán)厲嚴(yán)格的監(jiān)管方式。下一階段，應(yīng)系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的影響深度，查找傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以達(dá)到的難點(diǎn)與盲點(diǎn)，形成問題清單，有針對(duì)性地推動(dòng)監(jiān)管技術(shù)突破。

第三，優(yōu)服務(wù)，加快打造一流數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。深化數(shù)字治理通常會(huì)賦能營(yíng)商環(huán)境。數(shù)字營(yíng)商環(huán)境提升，反過來也反映著數(shù)字治理的積極成果。我國(guó)人口多、數(shù)據(jù)資源規(guī)模大、數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域廣，具有一定的優(yōu)勢(shì)。下一階段，應(yīng)在深化數(shù)字治理的同時(shí)，加強(qiáng)治理成果應(yīng)用，深度挖掘自身數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用數(shù)字化、智慧化前沿技術(shù)，全面改造提升傳統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造適應(yīng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型政策環(huán)境。

第四，重合作，積極參與數(shù)字治理領(lǐng)域的國(guó)際秩序構(gòu)建。一個(gè)安全繁榮穩(wěn)定的數(shù)字空間，事關(guān)人類共同福祉，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有重要意義。對(duì)于我國(guó)而言，要堅(jiān)持安全與發(fā)展并重、鼓勵(lì)與規(guī)范并舉，在自身數(shù)字治理取得成效的基礎(chǔ)上，積極參與國(guó)際數(shù)字治理合作，在數(shù)字領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中努力取得優(yōu)勢(shì)地位，維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全。要促進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和數(shù)據(jù)安全國(guó)際合作，共同遏制信息技術(shù)濫用，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，及時(shí)共享網(wǎng)絡(luò)威脅信息，有效協(xié)調(diào)處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，共同營(yíng)造利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，培育全球發(fā)展新動(dòng)能。

轉(zhuǎn)載來源：中國(guó)信息安全