構建符合國情的數(shù)字治理模式

不久前印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，全面布局數(shù)字中國建設整體框架，同時也對數(shù)字治理提出明確要求。隨著數(shù)字技術創(chuàng)新和迭代速度明顯加快，在提高社會生產(chǎn)力、優(yōu)化資源配置的同時，迫切需要對數(shù)字化發(fā)展進行治理，構建優(yōu)質的數(shù)字環(huán)境。

當前，數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。但是也要看到，數(shù)字技術發(fā)展對于傳統(tǒng)監(jiān)管體系提出了一定的挑戰(zhàn)。一些傳統(tǒng)的監(jiān)管手段，在面對數(shù)字技術帶來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)時，既缺乏有效的監(jiān)管技術，也缺乏足夠的法律依據(jù)。面對這些問題，如何更好地加強數(shù)字治理，應對挑戰(zhàn)，已成為人們高度關注和亟待解決的課題。

一直以來，黨中央高度重視數(shù)字治理，瞄準國際一流水平不斷探索創(chuàng)新?！峨娮由虅辗ā贰稊?shù)據(jù)安全法》《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》等法律法規(guī)文件相繼發(fā)布實施，數(shù)字經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”逐步規(guī)范，數(shù)字監(jiān)管日趨完善，數(shù)據(jù)要素交易制度基本建立，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟逐步有機融合。2022年，我國先后出臺《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》，向聯(lián)合國《特定常規(guī)武器公約》締約國大會提交了《關于加強人工智能倫理治理的立場文件》，進一步表明了加強人工智能全球治理，積極構建人類命運共同體的中國立場。

未來，應繼續(xù)深刻認識數(shù)字治理在推動數(shù)字中國建設中的重要作用，堅持問題導向和目標導向相結合，充分運用數(shù)字領域的新技術，適當借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗做法，逐步構建起符合我國國情的數(shù)字治理模式，不斷提升數(shù)字治理現(xiàn)代化水平。

第一，樹理念，構建起有效的數(shù)字倫理治理框架。對于數(shù)字治理的核心價值理念，要有一個清晰的表述。構建覆蓋全面、導向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的數(shù)字治理倫理體系成為當務之急。要加強源頭治理，注重預防，將倫理要求貫穿數(shù)字技術研究、人工智能開發(fā)等科技活動全過程，在保持自身特色和獨立性的基礎上，促進數(shù)字活動與倫理治理協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動，實現(xiàn)真正負責任的創(chuàng)新實踐。特別是對于老百姓普遍關心的隱私保護、數(shù)據(jù)產(chǎn)權等諸多問題，還需進行深入研究，再以法律的形式明確下來。

第二，破難題，創(chuàng)新突破數(shù)字領域的監(jiān)管技術。近年來，數(shù)字技術已經(jīng)融入經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)各個領域，對各領域的傳統(tǒng)監(jiān)管手段都帶來沖擊，數(shù)字監(jiān)管技術的突破越來越凸顯出其重要性。以歐洲對人工智能的監(jiān)管為例，歐洲的做法是根據(jù)不同人工智能系統(tǒng)的風險高低，施加不同的監(jiān)管措施。對于數(shù)據(jù)信息、用戶信息等高風險點，采取了嚴厲嚴格的監(jiān)管方式。下一階段，應系統(tǒng)梳理各領域數(shù)字技術的影響深度，查找傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以達到的難點與盲點，形成問題清單，有針對性地推動監(jiān)管技術突破。

第三，優(yōu)服務，加快打造一流數(shù)字營商環(huán)境。深化數(shù)字治理通常會賦能營商環(huán)境。數(shù)字營商環(huán)境提升，反過來也反映著數(shù)字治理的積極成果。我國人口多、數(shù)據(jù)資源規(guī)模大、數(shù)據(jù)應用領域廣，具有一定的優(yōu)勢。下一階段，應在深化數(shù)字治理的同時，加強治理成果應用，深度挖掘自身數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，運用數(shù)字化、智慧化前沿技術，全面改造提升傳統(tǒng)營商環(huán)境，創(chuàng)造適應數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的新型政策環(huán)境。

第四，重合作，積極參與數(shù)字治理領域的國際秩序構建。一個安全繁榮穩(wěn)定的數(shù)字空間，事關人類共同福祉，對世界各國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有重要意義。對于我國而言，要堅持安全與發(fā)展并重、鼓勵與規(guī)范并舉，在自身數(shù)字治理取得成效的基礎上，積極參與國際數(shù)字治理合作，在數(shù)字領域的國際競爭中努力取得優(yōu)勢地位，維護國家主權與安全。要促進關鍵信息基礎設施保護和數(shù)據(jù)安全國際合作，共同遏制信息技術濫用，進一步增強戰(zhàn)略互信，及時共享網(wǎng)絡威脅信息，有效協(xié)調(diào)處置重大網(wǎng)絡安全事件，共同營造利于發(fā)展的國際環(huán)境，培育全球發(fā)展新動能。

轉載來源：中國信息安全