《人民日?qǐng)?bào)》權(quán)威訪談丨聚焦科技自立自強(qiáng) 為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐——訪科技部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王志剛

在落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的過(guò)程中，如何聚焦科技自立自強(qiáng)、為高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐？記者采訪了科技部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王志剛。

前瞻性謀劃、整體性推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。對(duì)此，科技部有何具體安排？

王志剛：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將科技政策與財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策作為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“五大政策”，科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的位勢(shì)和作用更加突出，科技自立自強(qiáng)的重要性和緊迫性更加凸顯。

科技部研究制定了2023年黨組一號(hào)文件，指導(dǎo)全國(guó)科技管理系統(tǒng)，加強(qiáng)前瞻性謀劃、整體性推進(jìn)。

一是完善新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

二是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，強(qiáng)化高校和科研院所有組織科研。推動(dòng)創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動(dòng)。

三是提升基礎(chǔ)研究原創(chuàng)能力。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，統(tǒng)籌部署需求導(dǎo)向和自由探索類基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心建設(shè)。

四是促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，完善金融市場(chǎng)和金融工具對(duì)科技創(chuàng)新的支持機(jī)制。

五是把握好科技自立自強(qiáng)與國(guó)際科技交流合作的關(guān)系，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球科技治理，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

分層分類，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用。科技部將如何發(fā)力？

王志剛：重大關(guān)鍵核心技術(shù)是指體現(xiàn)國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、解決國(guó)家發(fā)展和安全重大問(wèn)題的技術(shù)。在攻關(guān)方式上，要發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，這是核心要義，具體組織模式要根據(jù)需要攻關(guān)解決的科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的問(wèn)題，有針對(duì)性地作出安排，而不能簡(jiǎn)單理解為“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)。在理念上、方法上，要跳出科技看科技，用需求工程、技術(shù)推動(dòng)、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)等方法找問(wèn)題，政府要提出重大關(guān)鍵技術(shù)的問(wèn)題，并在戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)使用、科技政策制度制定、科技資源配置、科研成果評(píng)價(jià)上作出重點(diǎn)安排。

同時(shí)要明確認(rèn)識(shí)到，政府不是科技創(chuàng)新主體，也不是解決重大關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題的主體，政府要做的工作是為大學(xué)、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體提供條件、提供環(huán)境、提出問(wèn)題。

關(guān)鍵核心技術(shù)要分層分類，政府既支持不同創(chuàng)新主體解決國(guó)家層面面臨的“卡脖子”問(wèn)題，也支持大學(xué)、科研院所、企業(yè)、地方自己設(shè)定的“卡脖子”攻關(guān)工作?？萍疾繉⒅@如何按照“四個(gè)面向”解決重大問(wèn)題、如何緊盯攻關(guān)目標(biāo)、如何將有限的科技資源統(tǒng)籌好、發(fā)揮更大效能等重點(diǎn)，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。

一是圍繞國(guó)家戰(zhàn)略利益和國(guó)之重器，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向下的問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化各類科技計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)化布局攻關(guān)任務(wù)。

二是堅(jiān)持場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，為新產(chǎn)品新技術(shù)迭代創(chuàng)新提供應(yīng)用場(chǎng)景，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

三是發(fā)揮好科研評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，在為科研人員減負(fù)、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)和作風(fēng)學(xué)風(fēng)、使科研人員心無(wú)旁騖從事科學(xué)研究等方面下功夫，鼓勵(lì)自由探索，完善人才政策，持續(xù)吸引更多高水平人才圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求參與攻關(guān)，貢獻(xiàn)力量。

全方位支持，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

記者：科技部將怎樣進(jìn)一步突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？

王志剛：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。從“創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”，表明企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位上升到新高度?？萍疾繉⒉扇∮辛χС峙e措，突出企業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程的主體地位。

在要素方面，科技部推動(dòng)創(chuàng)新要素高效配置，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位。支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究，擴(kuò)大國(guó)家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金規(guī)模，開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點(diǎn)；落實(shí)支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入；建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)深化與金融機(jī)構(gòu)等合作，形成銀行信貸、專題債券、股票市場(chǎng)協(xié)同支持企業(yè)創(chuàng)新的金融手段。

在政策方面，要發(fā)揮戰(zhàn)略牽引作用，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新決策的主體地位。下一步，科技部將支持企業(yè)更大范圍更深程度參與國(guó)家創(chuàng)新決策，建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會(huì)議制度，加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新高端智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新自主決策能力。

在項(xiàng)目方面，科技部將完善項(xiàng)目組織機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科研組織的主體地位。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動(dòng)更多任務(wù)由企業(yè)提出。同時(shí)也通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，支持更多的企業(yè)加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化等方面的科技創(chuàng)新活動(dòng)中。

在市場(chǎng)方面，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位。要提升企業(yè)作為需求側(cè)的成果吸納能力和轉(zhuǎn)化能力，健全產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加速高校、研究院所等科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化；以更大力度支持企業(yè)建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)約束機(jī)制。

培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進(jìn)高端人才?？萍疾坑心男┛紤]？

王志剛：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展需要有一大批頂尖科學(xué)家、骨干科技人才、卓越工程師和大量的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。

提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力是科技自立自強(qiáng)、形成高水平戰(zhàn)略科技力量的應(yīng)有之義。下一步，科技部將一體推進(jìn)科技、教育、人才工作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作——

一是大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用戰(zhàn)略科學(xué)家，依托國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺(tái)基地、人才計(jì)劃工程等培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

二是加大力度實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)使用的政策舉措。

三是深化科技人才評(píng)價(jià)改革，完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)、科研院所人才薪酬激勵(lì)，提高科技人才獲得感。

四是以人為核心深化科研項(xiàng)目管理改革，確保改革紅利直達(dá)一線。推動(dòng)“減負(fù)行動(dòng)”舉措常態(tài)化制度化，進(jìn)一步減輕科研人員非科研負(fù)擔(dān)。

引進(jìn)用好外國(guó)人才、以全球視野做好人才工作是建設(shè)高水平科技人才隊(duì)伍的重要補(bǔ)充和基本要求?？萍疾繉?jiān)持聚天下英才而用之，“兩條腿”走路，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度環(huán)境。

一是以外國(guó)人來(lái)華工作許可制度為抓手，為外籍人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利，推動(dòng)建立工作許可、居留、簽證、永久居留到入籍的有機(jī)銜接和身份轉(zhuǎn)化機(jī)制。

二是不斷完善外籍人才準(zhǔn)入政策，加大力度引進(jìn)青年人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持重點(diǎn)用人主體靈活引進(jìn)人才。

三是擴(kuò)大科技資源對(duì)外開(kāi)放，提高外國(guó)科技人才在國(guó)家重大科技任務(wù)實(shí)施中的參與度。