北京市農業農村局
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《關于進一步加強和規范農村宅基地及建房審批管理的通知》政策解讀

  為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔2019〕6號,以下簡稱《農業農村部審批通知》)和《北京市人民政府關于落實戶有所居加強農村宅基地及房屋建設管理的指導意見》(京政發〔2020〕15號,以下簡稱《指導意見》)精神,切實加強和規范本市農村宅基地及建房審批管理,市農業農村局、市規劃自然資源委和市住房城鄉建設委聯合印發了《關于進一步加強和規范農村宅基地及建房審批管理的通知》(京政農函〔2020〕59號,以下簡稱《通知》)。現作如下說明。

  一、起草背景

  《通知》主要依據《農業農村部審批通知》制定,并作為《指導意見》的配套文件印發。主要針對在農村生產生活的村民新申請宅基地建房或者需利用原宅基地進行翻、改、擴建以適當增加建筑面積等情況,切實加強審批管理,以體現《指導意見》中關于多種形式落實戶有所居的精神,同時考慮到各區情況差異大,《通知》提出了原則性要求,并提供了申請審批核查等相關表格樣式。

  二、起草過程

  從2020年1月起,市農業農村局結合先期調研成果,依據相關法律法規和政策著手起草文件。3月,形成征求意見稿后,正式征求了市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委的意見;4月,正式征求了13個涉農區人民政府意見,依據市級部門和各區意見,同時學習借鑒了外省區市已出臺的相關文件,對《通知》進行了認真修改和完善;6月,經市農業農村局辦公會審議原則性通過;7月,與市規劃自然資源委 、市住房城鄉建設委履行了會簽程序;7月31日《北京市人民政府關于落實戶有所居加強農村宅基地及房屋建設管理的指導意見》正式印發后,市農業農村局進一步修改完善《通知》,形成了報審稿,正式報送市政府審核;9月23日,《通知》經市政府審核通過后,以市農業農村局、市規劃自然資源委和市住房城鄉建設委三部門名義正式印發。

  三、主要內容

  文件共分為五個大部分,即:

  1、規范農村宅基地申請審批程序。按照村民申請、村委會審核、鄉鎮政府審批的宅基地審批流程提出具體規范要求。

  2、規范村民建房申請審批程序。按照村民申請、村委會審核、鄉鎮政府審批、鄉鎮政府驗收的宅基地建房審批流程提出具體規范要求。

  3、建立健全審批管理機制。從明確職責和審查重點、創新審批管理機制、加強檔案和審批結果備案管理、依法辦理村民建房占用農用地相關手續等四方面提出要求。

  4、加強村民用地建房全過程監管。從依法規范“一戶多宅”建房審批、易地建房嚴格執行“建新拆舊”、依法處置違法違規建設、強化建房過程管理等四方面提出要求。

  5、加強組織保障。從切實履行部門職責和壓實各級責任兩方面提出要求。

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